2021年，在經(jīng)歷了新冠肺炎疫情反復(fù)、經(jīng)受國外環(huán)境復(fù)雜多變考驗的過程中，我國消費市場全面確立了復(fù)蘇向好走勢，韌性和動力日益凸顯。全年社會消費品零售總額達到440823億元，比上年增長12.5%，兩年平均增速為3.9%。最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為65.4%，超過疫情前水平，消費重回經(jīng)濟增長第一動力地位，實現(xiàn)了“十四五”消費市場的良好開局。

同時，2021年消費市場也面臨較為明顯的下行收縮壓力，居民消費傾向恢復(fù)到68.6%，低于疫情前2019年水平1.5個百分點。這背后既有短期疫情反復(fù)導(dǎo)致的部分領(lǐng)域消費短期下滑的慣性原因，也有一些消費動力轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢的新問題。

基于此，中央經(jīng)濟工作會議提出促進消費持續(xù)恢復(fù)的決策部署。為貫徹落實會議精神，國家發(fā)展改革委近日適時發(fā)布《關(guān)于做好近期促進消費工作的通知》（以下簡稱“通知”）。通知圍繞當前消費市場熱點和重點，提出了很多有針對性、接地氣的舉措，是對消費下行壓力凸顯的及時有效回應(yīng)，對于穩(wěn)定消費預(yù)期、激活消費信心、穩(wěn)固消費動力具有重要意義。

首先，通知及時回應(yīng)了當前消費熱點，抓準了促進消費的重點和關(guān)鍵。例如，臨近新春佳節(jié)，通知圍繞人員流動便利、便民服務(wù)保障、豐富年節(jié)餐食等老百姓關(guān)心關(guān)切的領(lǐng)域，提出了一系列有力、有效的保障措施，還創(chuàng)新地提出“打造線上節(jié)慶消費提質(zhì)升級版”，既體現(xiàn)了政策的前瞻性，也傳達出濃濃的人情味。又如，冬奧會召開前夕，各地正掀起一股冰雪消費熱潮，通知提出乘勢而上擴大居民冰雪消費的一系列引導(dǎo)和支持舉措，有利于進一步激活和放大居民新型體育消費熱情。

其次，通知順應(yīng)了消費數(shù)字化、綠色化創(chuàng)新升級的趨勢，具有明顯的時代特征。數(shù)字化是我國消費市場恢復(fù)和擴容的主動力，疫情以來，社交電商、垂直電商、直播帶貨、社區(qū)團購等新型線上消費創(chuàng)新更為活躍，數(shù)字技術(shù)加快向線下賦能，推動智慧零售創(chuàng)新加快。通知提出進一步激發(fā)智慧零售新活力，滿足“宅經(jīng)濟”“云生活”等新消費需求，有利于持續(xù)激發(fā)線上消費新活力。另外，圍繞綠色消費提出了一系列具體的支持方向，對引導(dǎo)居民培育綠色健康節(jié)約低碳的生活方式形成有效指引。

此外，通知圍繞老人兒童、困難群眾、農(nóng)民工等重點群體以及縣域、鄉(xiāng)村等重點地區(qū)，進行了全面系統(tǒng)的謀劃和有針對性的政策設(shè)計，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

在全面貫徹落實通知要求的基礎(chǔ)上，還要注意遠近結(jié)合、多措并舉，既要通過促進消費推動實現(xiàn)今年一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局，也要加快構(gòu)建以居民消費為主體的內(nèi)需格局，實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力。在繼續(xù)保持宏觀政策穩(wěn)定性，加大穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的政策支持力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)切實消除政策障礙，充分釋放被抑制的消費潛能，特別是正在加快升級的中高端消費潛能；要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化供給引領(lǐng)帶動能力，加快推進商品和服務(wù)供給升級；以數(shù)字化賦能為抓手，促進消費線上線下融合創(chuàng)新；以國際消費中心城市培育建設(shè)為引領(lǐng)，加快多層次消費市場協(xié)調(diào)互促發(fā)展；補齊農(nóng)村消費設(shè)施短板，加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，為下沉市場注入新發(fā)展動力；合理加大政策支持，促進消費提質(zhì)升級。